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据权威人士介绍,从目标来看,“十三五”规划对于区域经济工作的定位仍然是进一步促进区域经济协同发展,但是考虑到当前区域经济形势已经出现较为明显的变化,将转为通过经济带、经济区促进各地区发展。这里所谓的经济带,是带状经济区的简称。
在入选“十三五”规划前期研究重大课题公开遴选的“'十三五’我国区域发展重点和区域协调发展机制研究”课题组看来,当前我国区域经济发展的大的变化主要包括三个方面。首先,“十一五”、“十二五”期间采取四大板块划分,尽管从地域上实现了全覆盖,但由于具体政策需要不断细化才能更有针对性,所以导致区域发展政策落实情况不及预期。正是认识到这一问题,为了提高政策的精准性,国家近年才推出了“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略规划;推出了中国(上海)自由贸易试验区,并在随后扩围至天津、福建、广东;推出了一批国家级新区。目前来看,这种经济带、经济区的设定,可以让区域政策的制定和落实更加明确,所以今后这一思路将延续。
其次,过去中国区域不锈钢冷轧板经济的支撑点主要是环渤海、长三角、珠三角,都在东部,区域空间分布并不均衡。随着经济发展,现在出现了多个支撑点态势,除上述3个之外,至少还有长江中游、中原、成渝、关中-天水,形成7大支点,空间结构趋于优化。再次,“十一五”开始,尤其是进入“十二五”,产业转移在我国各地区之间快速推进,比如长三角的制造业转移到安徽等长江中游地区,随后甚至有一部分继续转移到长江上游的四川、重庆等地,使得不锈钢冷轧板产业发展更加协调。